九运会场馆周边及必经道路建筑物立面、天面整饰工作考评情况的报告

（摘自广州城市建设信息中心）
　市创建办：
　　根据《广州市九运会场馆周边及必经道路考评细则》的要求，按照市的统一部署，由市建委在10月中旬牵头组织有关协助督办部门，通过查阅各区上报计划、总结材料以及进行现场核查的方式，结合7月30日全市“一区三边”“穿衣戴帽”工程现场会上市委、市政府和各区、各职能部门的领导对各区“一区三边”“穿衣戴帽”工程建设情况全面检查评分的情况，对九运会场馆周边及必经道路建筑物立面、天面整饰任务的完成情况进行了年度考评。现将有关情况汇报如下：
　　一、我市九运会场馆周边及必经道路建筑物天面、立面整饰工作的基本情况
　　我市立面、天面整饰工作真正全市性有组织的实施是从去年9月份开始的。自从省委李长春书记带领我市主要领导到上海、大连等地参观学习后，市委、市政府提出了要开展我市建筑物美化和整饰工作的要求。我委与市国土房管局立即牵头组织市、区有关职能部门的负责同志，在实地考察上海市立面、天面整饰工程工作实施情况的基础上，对我市建筑物天面、立面的整饰工作进行了部署，并召开广州城市环境艺术委员会专家扩大会议，确定规范、指导我市房屋天面、立面整饰工作的意见后，统筹、指导全市房屋天面、立面整饰工作的进行。
　　房屋立面、天面整饰工作的实施主要由各区具体负责，如规划设计方案的制定、施工的组织、进度和质量的监控以及工程的竣工验收等。市里主要进行总体方案的审查、整体工作的组织协调，任务的下达，市本级专项资金的落实，解决各区实施过程中存在的问题和定期检查考评等。这次我市立面、天面整饰工程的资金筹措实行政府、单位、住户（业主）“三个一点”的原则，其中政府负责部分市、区政府各负责50%。
　　整饰工程分为两个阶段：去年10月至今年3月为试点阶段，今年3月至9月为全面实施阶段。我市立面、天面整饰工作的全面铺开是在3月30日全市“一区三边”立面、天面整饰工程现场会后进行的。我们根据市委黄华华书记的指示，通过各区自报和下区现场核查的方式，经过“三上三下”反复研究调整，对全市八区立面、天面整饰工作计划进行最后核定，并由市委、市政府下达《任务书》将任务进一步落实。到今年9月底，全市建筑物天面、立面整饰工程已全部完成，共整饰旧建筑物6745栋，1千多万平方米，投入资金8亿多元，完成原计划任务的144.5%。
　　由市建委与市规划局、市国土房管局和市创建办共同组成的考评组在日常检查中过程，加强对各区方案设计、工程施工组织的指导，努力为各区解决项目进行过程中的实际困难，有力地推动了各区整饰工作的开展：
　　第一，积极筹措、落实市本级整饰经费，推动各区“一区三边”和通往九运会必经之路的建筑物天面、立面的整治工作实施；
　　第二，提出了全市房屋立面、天面整饰工程关于适用安全、美观大方、造价合理、保证工期的原则，有关项目管理的要求和资金使用安排的原则，指导各区工作的开展；
　　第三，明确整饰标准，我们反复向各区指出在"一区三边"和九运会场馆周边及必经道路建筑物整饰工作中，最重要和最大量的任务是拆除建筑物天面的违章建筑、不规范防盗网以及清除干净天面、飘台、露台、阳台上的垃圾和杂物，这些工作所需资金不多，要求各区实施过程中要进行成面、成线改造，整饰效果明显；
　　第四，对各区上报的整饰方案严格把关，现场检查时发现色彩不协调立即要求整改，保证各区整饰后的建筑物与周围环境和谐统一；
　　第五，及时追踪各区工程进度，按时统计汇总分析上报，等等。
　　二、我市立面、天面整饰工作实施的主要特点：
　　(一)领导重视，上下齐心，市、区、街同台大合唱
　　我们城市建设“三年一中变”工作主要包括城市基础设施建设和城市环境综合治理两大方面，城市基础设施建设由市里统一组织实施，而城市环境综合治理主要是由各区具体负责，整治的重点集中在“一区三边”，即内环路边、珠江边、主干道边和中心商业区，而“一区三边”景观整治建设的重中之重又是房屋立面、天面整饰。为了统筹组织好这个工作，市委、市政府主要领导多次到现场指导，朱小丹副书记一个月内3次专门下区检查立面、天面整饰工作进度；市有关职能部门对设计方案严格审核，经常现场办公，解决存在问题；而区里将这项工作作为区的主要工作来抓，区委、区政府领导亲自抓，分管领导具体抓，组织强有力的班子，层层落实责任，拆违、整网、清垃圾杂物、整饰工程环环相扣，形成互相协调配合、集中发挥效用的工作格局。可以说房屋立面、天面整饰能够取得目前如此的成绩是我市深化城市管理体制改革，实现重心下移、立足基层，责、权、利相结合，充分发挥区、街两级政府积极性的结果。
　　在组织形式上，各区在抓好宣传发动工作的基础上，将整治建设任务层层分解到相关职能部门和街道，由区领导挂帅，加强组织领导，成立各种领导机构协调各项工作的开展。如海珠区在区创建办统筹指挥的基础上，成立了“滨江路整治建设指挥部”、“内环路整治建设指挥部”、“昌岗路整治建设指挥部”、“宝岗路整治建设指挥部”等，采用部门包干的形式，把区建设局、区国土房管局、区规划分局、工贸公司的主要领导充实到房屋天面、立面整治建设的第一线。越秀区成立“沿江路整治建设指挥部”、“北京路整治建设指挥部”等组织机构，具体负责整治建设工程的落实。天河区采取一位区领导包干一条路的方式，东山、黄埔区由建设局和国土房管局各负其责，越秀区由建设、房管、环卫分头负责，等等。海珠区国土房管局的李锡祥副局长主要负责滨江路的整饰工作，这是全市唯一要求全线房屋屋顶戴帽的地段，为了保证工程的正常进行，他每天至少在滨江路上来回走十次，有一次还昏倒在工地中，住院治疗20天。在滨江路立面、天面整饰的设计中，既参考了上海的经验，又与我市实际情况紧密结合，立面整饰以暗红、暗黄、白线条为基本主调，用石漆喷涂，质量好、档次高，天面采用轻质钢铺装多彩瓦，结合水池、烟囱等构筑物设置老虎窗，增加造型的变化，同时作散水处理，保证整饰效果能长久美观。荔湾区道路扩建办的莫清原本是一个白净秀丽的西关小姐，在全区房屋立面、天面整饰工程中，她完全不顾日晒雨淋，一心扑在工作上，市容环境美了，人却被晒黑了。在全市房屋立面、天面整饰工作中，这种事例比比皆是。
　　(二)规划设计点、线、面结合，色(彩)、(造)形、(功)能和谐统一。
　　房屋天面、立面整饰工程建设是表现各区城市文化品味、树立城市形象的标志性工程。我委在立面、天面整饰工程实施过程中，牢牢抓住全面、协调的原则，确保工程与周边环境相协调，达到色、形、能和谐统一。荔湾区在内环路沿线的整饰工程中突出抓住一个重点和三个亮点，即以六二三路西式骑楼街为重点，以黄沙隧道口、南岸路和中山八路交汇处和环市西广园立交附近的建筑群为亮点。整饰后的六二三路与沙面欧陆风情区遥相应，美化了城市景观。越秀区在市人大西侧的参考消息大楼设计上充分考虑了和谐统一的原则，为了与中山纪念堂、市人大办公楼、原越秀区政府办公楼的建筑风格相呼应，越秀区建设局特意到市人大办公楼建筑材料的生产厂家-佛山市工艺陶瓷厂，在原有建筑构件已经不生产的情况下，专门重新开窑生产立面、天面整饰所需砖瓦。海珠区认真总结了去年上半年内环路边洪德路700米景观整治建设路段整饰质量不高、色彩不协调的教训，请广州美院水平较高的设计公司重新规划设计并不断完善设计方案，确实拿出了与珠江景观建设相适应的精品。今年海珠区对昌岗路实施整饰前，还运用城市设计的手法作出了昌岗中路整治规划，把建筑物外立面整饰与商店门面装饰、街道设施整治和灯光、绿化景点、建筑小品的配置等紧密结合，突出了精品意识。为了达到与云台花园周边环境的协调，天河区在田螺墩地段整饰工程的设计中，特意安排该地段坡屋顶的建设。
　　海珠区、越秀区在进行旧建筑物立面、天面整饰的同时，为了解决房屋渗水问题，还在许多房屋中专门加装了假窗眉，切实为老百姓分忧。对加建坡屋顶的房屋增设了集中排水管，解决了自由散水造成建筑物“流眼泪”现象，实现了美观和功能的统一。
　　(三)抓住重点，保证质量，把好关口
　　为了保质、保量做好房屋整饰工作，各区在立面、天面整饰实施过程中始终抓住三大重点、明确五项内容和把好九个关口。三大重点是内环路边、珠江前航道人民桥至广州大桥边和“九运会”主要场馆40条必经道路边。五项内容包括：拆除建筑物立面（包括飘台、阳台）、天面的乱搭乱建，拆除不符合规范的防盗网、飘蓬；清除天面、飘台、阳台上的垃圾和杂物，修复破碎的隔热层，恢复建筑物原貌；对建筑物立面拆除防盗网后遗留的污迹、墙面批荡脱落等进行清洗、修补；对影响市容景观的旧房屋的外立面进行粉饰；在条件许可情况下，按照与周围环境相协调原则，对影响市容景观的房屋天面进行绿化或坡屋顶改造。把好九个关口是指在施工过程中要把好规划设计关、材料选购关、施工工艺关、投资控制关、质量控制关、进度控制关、文明施工关、安全生产关、交通疏导关。在资金的使用上，通过成立效能监察小组，强化资金管理，把好工程的预、决算关，做到“少花钱、多办事、办好事”。
　　各区在实施整饰工程的同时，对建筑物的防盗网、飘蓬和招牌广告进行综合整治，牢牢执行先整治、后整饰的要求，通过各项工作的整体推进，保证了整饰效果。天河区国土房管局在整饰恒福路过程中，部分业主开始意见很大，写信到羊城晚报反映，经过整饰以后，效果很好，提高了建筑物的档次，群众从不满意到满意，从不赞成到积极配合，甚至主动要求政府实施整饰工程。各区用实际行动把整饰工作与政府落实“三个代表”的行动结合起来，赢得了民心，美化了市容，也充分体现了我委当初提出的以工作来感召人，用效果来鼓舞人，让环境来改造人的要求
　　三、评分情况
　　各区都把立面、天面整饰作为本区“三年一中变”城市环境综合治理工作的重中之重，非常重视，全部按时完成整饰任务。在今年年终天面、立面整饰工作的检查、考评中，我考评组主要是从各区完成工作量、整饰的效果和质量、各区上报今年整饰进度情况来综合考虑。其中，荔湾区工作积极主动，在7月底已基本完成全区的整饰任务，质量高，效果好，全面彻底。海珠区对珠江边滨江路沿线全部实行“戴帽”，档次高，效果好，故在年终考评上述两区评分成绩并列第一。白云区领导转变观念，后来居上，对白云大道、黄石东路、机场路、广园路整饰全面、彻底，越秀区精品意识强，规划设计与环境协调统一，整饰效果较好，两个区成绩排在第二位。东山、天河、黄埔、芳村四个区都做了大量的工作，按时完成了整饰任务，各有所长，难分高低，考评成绩都排在第三。
　　特此报告
　　
　　附件：九运会场馆周边及必经道路建筑物立面、天面整饰任务年终考评评分表
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