现状：“革命本钱”亮起红色警戒
根据国家体育总局《第二次国民体质监测公报》显示，上海市民体质综合指数居全国首位，可其中青少年体质却相对最差。“身体是革命的本钱”，如今，这个“本钱”正在亮起红色警戒。上海市教委主任、市政协委员沈晓明曾就家长关于学生体育锻炼和学业之间的关系作过小规模调查，结果发现所有的家长都认为孩子身体健康很重要，但如果锻炼时间与作业时间发生冲突，几乎所有的家长都会牺牲前者。
长期牺牲锻炼时间，并处于“圈养”状态的孩子所出现的“不良反应”已经显现。在城市中的青少年学生的龋齿患病率有所上升；全国视力不良检出率居高不下；机能水平下降；肥胖超重儿童明显增加……
另外还有一个更严峻的问题，就是体育精神在逐步淡化。体育是培养青少年儿童良好品德和思想作风的重要手段，然而，近年来，随着学校体育课取消一些较苦、较累、较危险的运动项目(如器械体操、长跑等)，学生的勇敢拼搏精神大为减弱。
成因：综合因素导致“化学反应”
徐本力教授曾作过—份中日学生每学年体育课及课外活动平均时间情况调查，结果显示，中国学生在上课、课后活动、课余锻炼和参加俱乐部人数上均远远低于日本学生。在徐本力看来，体育课与课外运动时间的缺乏是导致中国学生健康与体质由上世纪 80年代的“全面超过”到如今的“全面低于”日本学生的关键原因。
不少人大代表认为，没有把体育视作党的教育方针的重要组成部分，而是将其仅仅弱化为一门学科，体育课质量不尽如人意，锻炼让路于考试，甚至挤占活动时间，这些现象时有耳闻，这是学生体质下降的主要因素。
学校课程安排是一方面，另一方面则是更令校长们头疼的安全问题。在体育课教学或课外活动中，由于有些运动项目会有一定的危险性，会出现伤害事故，—旦发生这类事故，家长会到学校不断“纠缠”，要求作出经济赔偿。这给校长带来不小的压力，因此多数学校为避免出现这种情况，往往取消体育教学中此类运动项目。
还有，为了避免学生外出发生意外，大多中小学校停止组织春游、秋游，或只能在近郊开展活动，这种把学生禁锢在很小的空间里的做法，致使青少年儿童成为“温室里的花朵”，越来越缺乏刻苦、开拓、自控、团队合作等精神，学生在生活当中的自救能力日益减弱。许多代表强烈呼吁，学校教育应重视安全，但更应是一种积极的安全观，而不能“因噎废食”。
与此同时，家长和社会对学生体育关注度下降也是一个重要因素。家长们更多关注的是孩子的学业成绩，这使得学生锻炼缺少良好的家庭氛围和社会环境。
对策：观念变革外加“标本兼治”
上海市教委主任沈晓明委员表示，今年将在上海中小学校增加学生体育活动课时，实行“三课、两操、两活动”，即各个年级每周有三课时体育课，两课时活动课，每天做广播体操或健身操不少于一遍，眼保健操不少于两遍。此外，还将对学校的体育工作展开专项督导，严格确保中小学生每天的活动时间。
这些仅仅是加强并改进学校体育的第一步。在徐本力教授联手8位委员共同递交的提案中，特别强调为了有效制止青少年健康水平的下降趋势，首当其冲的是要改变学校体育教育的指导思想和教育目标，只有先进行“观念变革”，才能更积极地推进一系列教育措施和内容方法的改革。委员们认为，学校体育肩负着培养一代新人的重要历史任务，因此必须把学生健康和体质的提高放在第—位；学校体育教育的培养目标应该是培养既全面发展又有良好健康体质的“均衡型人”。
围绕这一目标，委员们提出了许多建设性意见。比如，在学校体育教育中提倡“户外运动”，尤其在高等学校的体育教学中，更要积极推行。在 2002年8月，教育部颁发的《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》中明确指出：高校体育课程要培养学生“能参加有挑战性的野外活动和运动竞赛”的运动技能。目前，全国已有25％的院校相继在体育课教学中增设了户外运动类教学内容。
有代表建议，在中小学体育教学中恢复体操项目，将器械体操列入中小学体育课和课外体育话动的主教材。同时在课内外积极推广长跑运动，这样不仅有利于提高青少年儿童心肺器官的功能，增强他们的体质和适应外界自然环境的能力，而且对培养青少年、儿童刻苦耐劳、勇往直前的体育精神也有积极作用，它应成为学校体育教育中渗透德育的主要手段。
而对于可能出现的校园安全问题，委员们认为教育行政部门应建立一个科学合理的管理体制，以消除学校领导在学校体育健康教育与安全问题认识上的误区。同时，可采用政府、学校、家庭各出一点的办法，为学生购买安全保险，该保险可包含在学校各方面可能出现的安全隐患，从而打消学校领导对学生体育活动中安全问题所产生的顾虑。另一方面还应加强对体育教师的职业责任心，尽量在源头上解决体育运动中的安全问题。例如，要提倡体育教师在课前做好体育器材的安全检查在练习过程中采取规范的安全保护措施；在教学过程中，采取一定的教学艺术，将安全意识和安全防护教育有机结合。
——摘自《上海教育》2007/03A 沈祖芸
